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三2009年农业农村经济展望与预测

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-05-13  浏览次数:3

  总体上看,2009年农林牧渔业生产继续保持良好态势的可能性仍然较大,农业生产进入新一轮较快增长的阶段性特征开始显现。宏观经济形势的变化,国家进一步加大实施促进农业生产的行之有效的政策措施,农业生产资料价格涨幅持续回落,都有助于农业增产。但是,考虑到中国农产品供给相对充裕,国际农产品市场价格的急剧变化及其可能对中国农产品市场的传导,2009年农产品市场价格的波动性可能比较明显,特别是国家调控能力相对较弱的一些农产品市场价格波动幅度可能比较大。受国内农产品市场价格波动影响,以及农民工就业机会可能减少,工资率可能下降,2009年农民收入增长速度可能出现明显回落,尤其农民工资性收入增长大幅度回落的可能性上升。同时,农村消费、投资增速回落的态势比较明显,扩大农村消费的难度进一步加大。

  受到经济增长放缓影响,估计2009年城乡居民收入实际增长率都会出现回落的情形。但是,与城镇居民相比,农民收入增长更加困难,农民人均纯收入无论是名义增长率,还是实际增长率,都低于城镇居民人均可支配收入的可能性明显上升,城乡居民收入差距将扩大。

  虽然第二、第三产业受国际金融危机冲击出现增加值实际增长率回落的情形,但是,由于国家高度重视农业生产,农民外出务工相对困难,从事农业生产的机会成本下降,估计2009年农林牧渔业增加值的实际增长率高于2008年的可能性仍然相当大。

  农业生产资料价格虽然出现回落,但受到翘尾因素影响,估计2009年农业生产资料价格指数仍然呈现出一定幅度的增长。

  类似地,假设以上年为100的农业生产资料价格指数为110,农作物受灾率为25%,则2009年油料产量预期达到3100万吨,增长5%左右;棉花可能进一步下降,产量降到700万吨左右。

  国民经济增速回落,将使农民工资性收入增长进入新一轮的低速阶段。根据国家统计局调查,2009年春节后仍有1100万返乡农民工尚未就业,2009年外出务工就业形势不容乐观。

  2009年,尽管棉花和猪肉等少数农牧产品可能减产,但是大部分重要农产品能够保持增产或者稳产,使国内主要农产品供求关系进一步宽松。

  2009年食品价格涨幅总体上继续趋于下降。考虑到国家已经采取了粮食最低收购价格政策,多数粮食品种最低收购价格预案规定托市收购价格提高的幅度普遍超过10%,但是,受到经济增长放缓影响,食品消费需求下降,特别是需求弹性相对较大的食用植物油以及肉禽蛋奶价格可能出现绝对下降。综合食品价格上涨因素和下跌因素,估计全年食品价格总体上稳定,部分食品价格下跌的可能性较大。

  2009年,农民人均纯收入保持较快增长的可能性明显降低。农产品价格大幅度回落的压力增大,对农民家庭经营第一产业收入将会产生较大的不利因素。尽管国家已经采取了多种措施增加农民工就业,但是,农民工非农就业机会的减少,大量的农民工要回流农村,以及部分外出农民工的工资率的下降,都将严重制约着工资性收入的增长。预期2009年农民人均工资性收入增长可能只有5%左右,增速将比2008年回落10个以上百分点,可能为1984年以来最低增速。

  建立以国内生产总值实际增长率为解释变量的食品价格上涨率一元回归模型,假定2009年国内生产总值较上年实际增长8%,并结合国家已经明显提高粮食最低收购价格,且粮食最低收购价格政策能够产生预期效应,估计2009年食品价格上涨率为5%左右。

  通过建立多元回归方程和不同变量选择,得到农民人均纯收入实际增长率主要受到第一、第二、第三产业增加值实际增长率、农产品生产价格和农业生产资料价格较上年上涨率等多个因素影响。根据1979~2008年时间序列,得到相应的回归系数。

  2009年,农村消费将受到家电下乡、汽车摩托车下乡、提高农村商业服务水平和改善农村商业设施条件等扩大农村消费政策的积极影响,农村社会消费品零售额仍然能够保持相对较快的增长。

  假设2009年第二、第三产业名义增长速度比2008年分别回落10个百分点,则预期农民人均工资性收入增速将回落8个百分点,年增长率估计在5%左右,且这种可能性超过80%。

  2009年国家实施积极财政政策,全社会固定资产投资估计会大幅度增加。但是,农村固定资产投资虽然可能受到国家扩大投资的积极影响,而农户投资可能进一步明显下降,使农村固定资产投资增速与城镇固定资产投资增速差距继续拉大,导致农村固定资产投资在全社会固定资产中的比重出现明显下降。

  假定农林牧渔业总产值较2008年实际增长7%,农业生产资料价格较2008年上涨10%,国内生产总值较2008年实际增长8%,狭义货币供应量比2008年增长10%,预期2009年农产品生产价格上涨5%左右,比2008年回落约9个百分点。

  根据1981~2008年农村固定资产投资额及其在全社会固定资产投资总额中比重的变化规律,选择指数拟合曲线年农村固定资产投资总额将达到2.9万亿元,比2008年名义增长速度有所回落,但仍然能够达到20%左右;估计在全社会固定资产投资总额中的比重将下降到14%以下。

  食品价格波动除了受到食用农产品供求关系波动影响外,国民经济增长速度在很大程度上会决定食品价格波动的方向和程度。

  由于农民收入水平仍然相对偏低,绝大部分收入用于衣食住行,以及受到城市化、农村交通状况改善和城市消费环境相对较好等因素影响,农村消费品零售额在全社会消费品零售额中的比重总体上呈现出下降的势头。

  2008年世界粮食危机的爆发,以及2007年和2008年国内主要农产品市场价格居高不下,使得中国各级政府更加高度重视粮食安全,已经采取多项措施发展农业生产。国家扩大农产品生产的政策效应,加上主要农产品市场价格的激励作用,使农民发展农业生产的积极性仍然较高。同时,2008年下半年和2009年中国经济宏观调控成效将进一步显现,使一些工商资本投资农业和发展农业的积极性提高,龙头企业带动农民发展农业生产和扩大农产品市场销售的动力继续增强。2009年将会出现更多的扩大农业生产的积极因素,使第一产业增加值实际增长速度进一步加快。

  根据1985~2008年农村社会消费品零售额及其在全社会消费品零售额中比重的变化规律,选择三次拟合曲线,只考虑到经济周期的影响而不考虑国家扩大农村消费政策的影响,预期2009年县及县以下消费品零售总额将达到3.9万亿元,比2008年名义增长10%,估计在全社会消费品零售额中的比重将下降到接近31%。如果考虑到国家采取的扩大农村消费的政策能够取得明显成效,这样,2009年县及县以下消费品零售额总额将会突破4万亿元,在社会消费品零售总额中的比重可能不降反升。

  综合来看,2009年农民增收面临的不利因素影响程度加大,特别是出口导向型经济部分可能面临大幅度下滑,农产品生产价格下跌的势头比较明显。尽管农林牧渔业增加值实际增长率可能进一步提升,但是受到国际金融危机的冲击,估计2009年第二、第三产业增加值增长率将比2009年回落。

  农民工主要从事非农产业。农民工资性收入增长在很大程度上与第二和第三产业增长有关。根据1984~2008年期间农民人均工资性收入名义增长与国民经济第二、第三产业预期名义增长之间的回归,表明第二、第三产业名义增长速度每回落1个百分点,预期农民人均工资性收入增速将回落近0.8个百分点。

  2009年粮食生产稳定的有利因素仍然较多。长期以来,中国粮食总产量主要受到科技进步、粮食销售价格、农业生产资料价格和受灾程度等因素影响。展望2009年,受到经济形势变化、国家支农惠农政策等积极因素的影响,粮食生产仍然面临较多的有利因素。

  为了应对国际金融危机对中国经济的负面影响和对中国农业农村发展的冲击,为中国经济社会实现又好又快发展继续提供强有力保障,针对中国农产品市场波动加剧和农民收入徘徊风险加大的情况,2009年迫切需要保持农业稳定发展和农民持续增收。

  展望2009年,随着全球性的金融危机影响进一步扩大化和深化,中国农产品进口环境总体上有利,但中国农产品出口可能会面临较多的不利因素。预计2009年中国进口的一些土地密集型农产品,价格水平总体上趋于下降,这为中国农产品进口带来极其有利的环境。

  假设2009年国内生产总值较上年实际增长8%,其中第一产业增加值较上年实际增长6%,农产品生产价格比2008年上涨5%,农业生产资料价格比2008年上涨10%,通过多元回归模型,预期2009年农民人均纯收入实际增长率可能降到6%左右的水平。

  1.估计第一产业增加值实际增长率进一步上升,在国民经济中的比重略高于11%

  考虑到2009年农林牧渔业的增长仍然面临着较多的有利因素,2008年为2004年以来第一产业增加值循环波动的转折年,估计2009年第一产业增加值名义增长率虽然回落,但是可能仍然高于第二、第三产业,在国民经济中的比重可能比2008年略有提高。

  国家已经出台了主要粮食品种最低收购价格的预案,估计2009年粮食市场价格受到国内供给充裕而出现下降情形的可能性较小。相应的,受到原料市场价格大幅度下降,国际市场肥料价格明显回落等因素影响,估计2009年农业生产资料价格涨幅将会明显下降。

  选择传递函数,包括粮食总产量二阶自回归,粮食生产价格二阶自回归,以及包括受灾面积等为变量,并假设2009年粮食生产价格较2008年上涨10%,受灾面积占农作物总播种面积的比重仍然维持在25%左右,通过多元回归,预期2009年粮食总产量能够达到5.2亿吨的水平。

  选择二次型函数模型,以1983年为开始年份,预期2009年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比率(以农村居民人均纯收入为1)将扩大到3.35。

  唯一不确定的因素是气象灾害。如果不发生异常极端天气,受灾面积占农作物总播种面积的比重和2008年没有明显差异,实现2009年粮食总产量基本与2008年持平的可能性极大。

  考虑到肉类产品市场涨幅虽然回落,但是多数肉类食品价位仍然相对较高,选择传递函数,结合肉类生产的周期性波动规律,预期2009年肉类产量将继续小幅度增长,全年产量增加到7500万吨,比上年增长3%左右。但是,猪肉产量可能小幅度下降,全年产量降到4560万吨左右,预期降幅1%。

  为了实现农业稳定发展,要求政府相关主管部门在稳定农产品市场、实施更加有效的强农惠农政策和提高农业抗灾抗病能力等方面加强工作。加强农产品市场监测,做好粮食安全和主要农产品有效供给保障能力预警,引导农业结构调整,及时调控农产品市场,促进农产品市场供求平衡。进一步加大“三农”投入,增加农业补贴,稳定和保护发展农业生产的积极性。发挥农业科技支撑作用,促进农业高产高效。加强灾害预警,提高抗灾减灾能力。

  选择多元回归模型,根据1982~2008年时间序列,建立年度农产品生产价格指数模型,变量包括国内生产总值实际增长率、狭义货币供应量(M1)增长率、农林牧渔业总产值实际增长率和农业生产资料价格上涨率。

  根据1983~2008年第一产业增加值的变化趋势,选择指数函数进行拟合,预期2009年第一产业增加值为38000亿元左右,名义增长率为12%,实际增长率为6%;第一产业增加值在国民经济中的比重估计不会下降,预期11.5%左右。

  为了促进农民持续增收,需要采取综合措施。要继续提高粮食最低收购价格,增加主要农产品储备,改善进出口调控,搞好农产品购销和调动,促进农产品市场价格稳定,实现农民家庭经营第一产业收入的持续较快增长。充分发挥扩大内需政策带动就业的作用,最大限度拓展农民就业增收空间,扩大农业产业链、农村基础设施建设和农村第二、第三产业的就业容量,扶持农民工返乡创业就业,多渠道增加农民工资性收入。推进农村扶贫开发,提高农村最低生活标准,改善农村民生,增加农民政策性转移收入。

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